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扎实推进定点扶贫 助力高质量脱贫 专访农行党委副书记、监事长王敬东

来源:金融时报 发布时间:2021/1/22 12:09:21

开展定点扶贫,是中国特色扶贫开发事业的重要组成部分。作为金融扶贫的主力军,农行党委始终把定点扶贫作为头等大事,坚持把定点扶贫打造成农行金融扶贫的标杆,用真心、下真功,持续加大政策倾斜和投入力度。2016年以来,农行在帮扶的河北武强和饶阳、重庆秀山、贵州黄平4个定点扶贫县共计直接投入帮扶资金2.77亿元,引进帮扶资金5016万元,培训基层干部19307人、技术人员57085人,购买贫困地区农产品3.83亿元,帮助销售贫困地区农产品23.85亿元。截至2020年10月末,农行在4个定点扶贫县贷款余额119.04亿元。目前,4个定点扶贫县已全部脱贫摘帽。

做好定点扶贫工作,农行在精准施策方面有哪些重要经验和独特做法?脱贫攻坚收官之年又遭遇疫情影响,面对更大挑战,农行作出怎样的努力来确保如期完成各项扶贫任务?围绕这些问题,农行党委副书记、监事长王敬东日前接受了《金融时报》记者专访。

《金融时报》记者:农行定点扶贫工作取得显著成效,请问做好这项工作,农行采取了哪些行之有效的措施?

王敬东:服务“三农”、助力脱贫攻坚,是农行始终牢记的责任和使命。作为国务院扶贫开发领导小组成员单位中唯一的商业银行,农行始终以习近平总书记关于扶贫工作的重要论述作为根本遵循和行动指南,认真贯彻落实党中央脱贫攻坚决策部署,全行动员,全面行动,最大限度投入各项政策资源,最大力度发挥国有大行系统优势,全力以赴为打赢脱贫攻坚战贡献农行力量。近年来,我们扎实推进定点扶贫各项工作,投入大量人财物资源,着力在精准施策上出实招、在精准推进上下实功,帮扶河北武强和饶阳、重庆秀山、贵州黄平4个定点扶贫县如期脱贫摘帽。

一是充分发挥客户、信贷、金融产品和服务等优势,积极扶持定点扶贫县特色产业,带动贫困农户致富增收。在河北饶阳县,协助县政府搭建了“九位一体”政府增信金融扶贫模式,被国家发展改革委作为典型案例向全国推广。在河北武强县,创建了金融扶贫“富源模式”,目前已投放贷款3.5亿元,服务带动贫困人口和贫困边缘人口5665人。

在重庆秀山县和贵州黄平县推出“惠农e贷·振兴贷”“苗银e贷”“太子参e贷”等10余个“惠农e贷”金融产品,合计投放“惠农e贷”10374笔、4.27亿元,有力支持了当地特色产业发展。产业发展了,农户的日子也越过越红火。

二是着力构建东西部行对口帮扶机制,创建“客户+资源+信贷”招商引资扶贫模式。明确由北京、山东、广东、浙江4个东部发达地区省分行对口4个定点扶贫县,在招商引资、引进帮扶资金、人才培养等方面开展结对帮扶。2016年以来,4家分行先后协调65家农行客户企业赴定点扶贫县开展项目考察,签订投资额68亿元,10个项目落地,企业实际投资额达7.1亿元。

三是精心打造掌上银行“扶贫商城”,搭建“农业银行+中央单位+定点扶贫县”消费扶贫平台。通过持续深化银企、银政合作,采取农行补贴、商户促销等多项举措,免费为832个国家扶贫开发工作重点县提供公益、开放、精准、共享的农产品助销平台。努力将“扶贫商城”打造成农行消费扶贫品牌,形成全行员工、农行客户和中央单位共同参与的消费扶贫格局。目前,832个国家扶贫开发工作重点县共入驻商户2598家,在售商品2.41万件;为286家中央及地方扶贫单位开辟了扶贫合作专区,上线商品实现了中央单位帮扶的592个定点扶贫县全覆盖,832个国家扶贫开发工作重点县农产品线上交易已达417.14万笔,累计交易额6.69亿元。

《金融时报》记者:今年是脱贫攻坚收官之年,如期实现脱贫攻坚目标任务,本来就有许多硬骨头要啃,新冠肺炎疫情又增加了难度。面对困难和挑战,农行是如何攻坚克难、顺利完成各项扶贫任务的?

王敬东:脱贫攻坚收官之年又遭遇疫情影响,各项工作任务更重、要求更高。面对更大的困难,农行党委全面贯彻落实习近平总书记关于脱贫攻坚重大战略部署,以迎难而上、滚石上山的勇气和气魄,以久久为功、绵绵用力的智慧和韧劲,坚定履行脱贫攻坚政治责任,紧紧围绕2020年中央单位定点扶贫责任书目标任务,攻坚克难、真抓实干,全面、超额完成了年度定点扶贫各项工作任务。

今年以来,农行总行先后召开党委会、金融扶贫工作领导小组会、金融扶贫推进会等67次,学习贯彻习近平总书记脱贫攻坚重要讲话精神和党中央、国务院有关要求,研究部署全行定点扶贫和金融扶贫工作。年初,农行党委专题审议《中国农业银行党委2020年定点扶贫工作计划》,对年度定点扶贫工作进行全面部署,明确目标任务、责任单位和完成时限,确保各项工作有力有序推进。

在投入帮扶资金方面,2020年,农行向4个定点扶贫县直接投入帮扶资金共计1.3亿元,完成计划数的186%;在引进帮扶资金方面,发挥东西部行对口帮扶机制和客户优势,多渠道为4个定点扶贫县引进帮扶资金2658.5万元,完成计划数的177%。上述资金全部用于贫困人口和贫困边缘人口,实施“两不愁、三保障”、防返贫、消费扶贫、教育和产业扶贫、智慧政务建设等帮扶项目32个,使11万名贫困人口和贫困边缘人口受益。

为确保工作落实,农行还强化行领导包干帮扶督导、总行业务总监挂点督导、总行“三农”板块业务部门结对督导、分支行就近督导的四级督导工作机制,对定点扶贫县在脱贫攻坚责任落实、政策落实、工作落实和作风建设等方面开展督促指导,着重发现并帮助解决脱贫攻坚工作中存在的困难和问题。

此外,坚持尽锐出战,农行总行机关现有10名优秀干部在4个定点扶贫县挂职扶贫。同时,积极推动就业扶贫,实施定点扶贫县专项招聘计划,为定点扶贫县单独增加招录名额。启动“金穗扶智”系列培训项目,着力提升贫困人口内生动力,积极协调联系农银大学和知名高校等内外部培训资源,采取线上、线下相结合等多种方式,多层次、多批次帮助定点扶贫县开展各类培训。

《金融时报》记者:做好扶贫工作,考验金融机构的创新能力。开展定点扶贫,农行有哪些创新性做法?在推进脱贫攻坚和乡村振兴方面有什么规划?

王敬东:脱贫攻坚要向创新要动力。农行党委始终将扶贫模式创新和推广工作作为脱贫攻坚重要抓手,坚持党建引领,巩固脱贫成果,努力为脱贫攻坚贡献农行智慧和力量。

“帮钱帮物,不如帮建个好支部。”抓好党建促进脱贫攻坚,农行总行部门与贫困村党建结对共建,助推定点扶贫县和挂牌督战贫困县脱贫攻坚。先后印发相关党建结对帮扶方案和工作规范,专项安排1320万元党费,组织农行总行机关52个部门党组织与52个挂牌督战贫困县贫困村和定点扶贫县贫困村开展党建结对帮扶,围绕联学共建、产业扶贫、消费扶贫、爱心救助等方面,以党建引领金融扶贫和挂牌督战工作取得实效。

其次是创新创建“两个基金”,构建定点扶贫县防返贫、助力乡村振兴长效机制。鉴于定点扶贫县已全部脱贫摘帽,农行党委把防止返贫和助力乡村振兴作为重点,2020年投入5200万元,在每个定点扶贫县设立“防返贫基金”和“乡村振兴产业扶贫发展基金”,帮助定点扶贫县巩固脱贫攻坚成果。在4个定点扶贫县分别设立800万元“防返贫基金”,对因病、因学、因灾、因疫等存在返贫致贫风险的贫困家庭及贫困边缘家庭,及时进行帮扶救助,从源头上筑牢返贫致贫“防波堤”。在4个定点扶贫县分别设立500万元“乡村振兴产业扶贫发展基金”,为贫困户和涉农涉贫主体提供信贷增信支持,增强了贫困人口稳定脱贫和自我发展能力,助力定点扶贫县脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。农行还分别与4个定点扶贫县政府合作建立“全面及时精准监测+防返贫基金快速救助+乡村振兴产业基金接续帮扶+兜底措施应保尽保”全方位、立体式防返贫监测和长效帮扶机制,为定点扶贫县稳定脱贫、可持续发展提供保障。

下一步,农行将认真贯彻习近平总书记关于“四个不摘”重要指示精神,继续发挥金融企业优势,调动各方资源,持续在资金投入、信贷投放、消费扶贫、招商引资、教育培训等方面帮扶定点扶贫县,为定点扶贫县实现乡村振兴积极贡献力量。同时,利用“金融+”市场化手段,积极协助各定点扶贫县完善防返贫工作机制,加大招商引资力度,筑牢防返贫底线;巩固扩大“两个基金”运用成效,推动防返贫机制精准化运作,带动就业增收,不断增强贫困人口稳定脱贫和自我发展能力。