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(【2015】1号)关于实施商业金融服务标准示范基地建设的指导意见

来源:商业金融委 发布时间:2015/10/30 11:25:03

关于实施商业金融服务标准示范

基地建设的指导意见


各有关单位,有关企业:

2014年,商业金融委认真贯彻落实党中央、国务院决策部署,在国务院国资委、中国商业联合会正确领导下,加大深化商业金融改革力度,充分发挥市场决定性作用,按照商业金融行业一体两翼的工作部署,初步构建了与商业市场经济相适应的现代商业金融服务体系。

当前,随着我国经济发展进入新常态局面,如何继续推动我国商业金融业的新一轮跨越式发展、如何促进商业金融领域工具与服务创新,已成为必须破解的一个重大课题。自国务院推出一系列改革措施以来,有关方面做了大量工作,“融资难、融资贵”在一些地区和领域呈现出缓解趋势,但问题仍然突出,必须坚持改革创新,完善差异化信贷政策,健全多层次资本市场体系,进一步有针对性地缓解融资成本高问题,以促进创新创业、带动行业整体发展,让商业行业拥有美好未来。

2015年,商业金融委要全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神,主动适应经济发展新常态,按照《关于构建与商业市场经济相适应的现代商业金融服务体系工作规划的若干意见》(金融委〔20141号)要求,进一步丰富商业金融改革创新内涵,努力在提升商业金融服务实体经济和商业转型升级的能力上挖掘潜力,在推进区域商业金融服务中心建设上开辟新途径,在转变商业金融服务方法上寻求新突破,在商业金融服务标准示范基地方式上迈出新步伐。

一、深化商业金融服务标准的重要意义和总体目标

(一)重要意义。紧紧围绕中央全面深化改革的战略部署,坚持“市场主导、开放引领、创新驱动、服务导向”原则,不断创新、完善服务,建设有效服务实体经济的商业金融服务平台,逐步形成可复制、可推广,具有商业金融服务集群化、商业金融交易规模化、商业金融区域经济化、商业金融多层次资本市场化的商业金融服务新举措,以更好的促进经济结构调整和商业转型服务升级,逐步建立完善的商业金融服务标准体系,发挥示范带动,服务全国的积极作用。

(二)总体目标。深化商业金融改革创新,以构建与商业市场经济相适应的现代商业金融服务体系为主线,以建设区域商业金融服务中心新途径为目标,完善商业金融多层次资本市场服务体系、增强全行业标准化、市场化、国际化意识,更好地发挥财政金融和商业金融资本市场的协同作用,优化市场资源配置与社会融资结构。到2017年,力争商业金融融资比例占社会融资的比重达到10%以上,成员单位资产管理总量达到1000亿元,积极培育提升行业整体水平和综合服务竞争力,推动我国商业市场经济持续快速健康发展。

商业金融服务标准示范基地及试点项目将立足国际视野,践行国家战略,以金融产品创新为混合所有制经济探索路径,积累经验,全力打造商业金融服务市场化改革的引领区、创新商业金融业态的集聚区和产融紧密结合的标准示范区,将金融的深化改革重点落实在商业金融服务标准的建立上,成为我国金融深改战略先行先试的示范基地,并制定具体化、路径化的建设管理办法。

二、全力打造商业金融服务中心

(一)开展商业金融服务标准示范基地及试点项目,以构建完善商业金融服务体系为核心,以商业金融教育培训多层次体系、多层次的资本市场为两翼,以标准化、市场化、国际化为出发点,形成符合行业优势和特质、具备核心竞争能力的商业金融服务中心;创新商业金融服务业管理模式,加强与各类投资基金、资产管理、财富管理等重点私募金融机构的合作力度,支持私募金融机构创新转型,探索新型财富管理模式;规划建设基金集群和资产管理市场的发展,构建高效的资本转化机制和财富管理体系。

(二)开展商业金融服务标准示范基地及试点项目,有目的、有重点地推动调整服务结构、拓展新一代商业金融服务、云计算及商业信息技术、商业智能制造、商业物联等新兴商业产业领域,提高服务产品技术价值含量,培育一批能够提供特殊领域、高端需求、高技术含量、高附加值专业服务群体。积极推进“商业金融服务标准示范基地”的科学研究和大力推广,推动新商业要素平台组建运行,逐步形成管理和交易中心。

(三)通过商业金融服务标准示范基地及试点项目,推动商业金融服务业向标准化、制度化、市场化、国际化方向发展;全面增强商业金融服务机构在管理、服务、信誉和品牌等方面的实力,规范与提升商业金融产品和服务质量;确保商业金融服务窗口指导功能,全面开展跨行业、跨所有制、与国际接轨的全球性商业金融服务战略合作;在未来三年内,在国家重点经济区域、重点行业、重点园区、重点服务机构等积极培育创建三十个左右商业金融服务示范基地和一批试点项目。

三、进一步完善商业金融服务平台体系,加强多渠道投融资保障。

(一)开展商业金融服务示范基地及试点项目,构建行业协会与政府(部门)、行业组织、重点企业等多方合作平台,有效发挥“服务、创新、联合”的协同组织功能,充分利用多层次资本市场进行商业行业持续创新发展;支持试点项目的企业兼并重组,扩大商业行业的股份转让系统试点,稳步推动企业债、中期票据和中小企业私募债券发行,促进示范基地债券市场发展,引导、推动重点领域与行业的转型和调整,扩大社会资本进入商业金融行业。

(二)依托商业金融的独特优势,围绕服务商业经济、惠及商业行业等现实需求,积极推动商业金融互联网领域的产品服务,打造互联网金融产业链,推动互联网金融产业集聚发展,开发和推广一批互联网金融创新产品;鼓励发起设立或引进网络银行、网络保险公司等互联网金融机构,培育和发展一批具有竞争力的第三方支付机构、网络债权融资、网络股权融资、互联网金融门户、互联网金融后台等新型互联网商业金融企业,构建和运作一批具有全国影响力和辐射力的互联网商业金融交易服务平台,推动示范基地准期货市场建设与品种创新。

(三)全面强化资本市场功能,积极创新商业金融交易服务功能与业务功能,制定有特色的金融创新规划与目标,更好地为商业提供个性化、一站式金融服务;推动商业利用资本市场加快发展的孵化器,建立“储备一批、培育一批、改制一批、辅导一批、申报一批、上市一批”的梯队培育机制,并根据企业自身条件和发展定位到场外交易市场挂牌或赴境内外证券交易所上市实现直接融资;鼓励企业通过并购重组、股权融资等途径加快发展;鼓励企业积极运用各种债务融资工具,拓宽直接融资渠道。

(四)加快推进组建各类金融要素市场交易平台,探索开展产品创新和技术创新。拓宽各类产权、股权、金融类资产和大宗商品的交易渠道,健全交易服务体系,鼓励推动金融机构与各金融要素市场平台的合作互动,满足商业市场经济发展需要;筹备设立商业金融资产交易中心,开展包括股权挂牌转让,信贷资产、不良资产挂牌转让,信托产品、私募股权、中小企业直接融资,公共事业PPP融资(Private-Public-Partnership),各类标准化金融产品及衍生品交易、各类创新专业化产业投资基金等金融产品交易平台;建立健全日常监管制度、风险预警和应急处置机制,推进商业金融各类交易场所的健康发展。

四、强化商业金融人才工程

商业金融服务建设体系在世界管理学上是一个新课题,针对我国金融体系建设的实际情况,商业金融工作委员会本着“应用型”原则,建立适合其实际情况的服务体系。将加快商业金融师人才队伍建设,建立与区域商业金融中心建设相适应的商业金融人才队伍;积极支持在高等校院所开设商业金融方向特色学科,并依托高等院校逐步完善商业金融教育培训体系,推进本土商业金融人才培养;搭建商业金融人才互动交流平台,成立商业金融行业专家库,为商业金融行业改革创新提供决策咨询;大力培育提升商业金融师岗位服务能力,不断满足示范基地发展需要。

五、做大做强商业金融服务示范基地

    有效组织开展商业金融服务标准示范工作,在商业金融服务标准工作基础条件较好的相关机构先行先试,示范带动,服务全国。设立或引进具有行业影响力的商业金融机构和商业金融机构地区总部,推进全牌照金融机构体系建设;支持民营企业设立参与消费金融公司、征信公司、商业保理公司、资产管理公司等新型商业金融服务机构,推动本地商业金融服务机构利用资本市场做大做强;推动优质小额贷款公司业务模式创新,开展设立面向商业行业的小额贷款公司,进一步提升服务商业企业的业务能力;积极推动具备条件的社会资本依法发起设立中小型银行、融资租赁公司等金融服务机构;借鉴国际化标准,直接采纳或转化成示范基地标准体系,拓展与其他先进国家或地区商业金融服务标准制定和国际资本市场执行机构之间的交流与合作。

 六、优化商业金融服务保障

充分发挥商业金融基地标准示范作用,加强对全行业发展重大事项的统筹协调;鼓励各地商联会成立单独的商业金融服务工作机构。充分发挥商业金融委组织成立的基金管理公司专项基金作用,加大对商业金融行业发展的支持力度;搭建全面反映我国商业金融服务业发展现状及商业投融资状况的统计分析体系,打造商业金融信息服务公共平台,开展中国商业金融指数工作,在商业金融电子商务、商业金融服务业对跨行业、跨部门信息交换与共享等重点领域实现关键技术标准突破;举办商业金融高端论坛活动,集聚业界精英力量,进一步营造良好的金融发展环境;加强与金融管理部门的沟通协调,切实发挥监测预警、协调化解等工作机制的作用,有效防范和化解资金链风险;会同金融监管部门加强行业监管,严厉打击非法集资行为和非法商业金融活动,切实营造有序规范的商业金融发展环境。 


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